粤发改人案函〔2022〕1301号  

欧阳彦代表：

　　您提出的关于促进粤港澳大湾区通过不动产投资信托基金（REITs）盘活存量基础设施的建议收悉，经综合省财政厅、自然资源厅、交通运输厅、地方金融监管局和广东证监局意见，现答复如下：

　　一、关于加大宣传力度，培育孵化一批权属清晰、收益稳定、特色突出的优质基础设施项目

　　采用基础设施不动产投资信托基金（REITs）盘活基础设施存量资产，有利于化解政府隐性债务风险，推动国家重大战略实施；有利于创新投资融资机制，推动基础设施高质量发展；有利于提升直接融资比重，推动金融供给侧结构性改革。我省积极推进REITs试点工作，持续开展相关政策宣传解读，广泛征集试点项目，精心组织项目申报发行，取得显着成效。截至目前，365bet提款多久到_篮球体育比分365_下载bst365已有4只公募REITs成功发行并在深交所上市，合计融资151.63亿元。同时我省建立了基础设施REITs项目储备库，加强项目谋划、遴选、申报、发行、运营等全过程服务，形成“试点一批、储备一批、谋划一批”的滚动实施机制。

　　下一步，我省将认真总结基础设施REITs项目试点经验，加强基础设施REITs政策宣传解读，大力推动省内具有稳定经营现金流和收益的基础设施项目利用公募REITs政策扩大直接融资，进一步促进广东基础设施高质量发展。

　　二、关于做好政策宣讲引导、领导人才培育，破除“出售资产以后无以为继”的担忧

　　针对部分企业对“出售资产以后无以为继”的担忧，从2020年证监会和国家发展改革委部署开展REITs试点工作以来，省发展改革委相继在全省不同片区对各地市、主要重点企业和部门开展政策宣讲，重点将基础设施REITs与PPP、资产打包上市等盘活资产手段进行对比分析，突出发行基础设施REITs对拓宽企业融资渠道，降低负债提升融资空间的积极作用，着力推动省属国企加快建立与资本市场接轨的理念，积极参与基础设施REITs试点工作。国家有关部委在制定相关政策时也充分考虑到了部分企业存在的此类担忧，在国务院办公厅近期印发实施的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》进一步明确了国有企业发行基础设施REITs涉及国有产权交易、资产扩募等方面作了进一步规范。

　　下一步，我省将在继续做好政策宣传解读的基础上，大力推动省属国有企业积极参与发行基础设施REITs试点，积极探索支持相关企业加强同类基础设施资源整合，培育做大符合基础设施REITs的资产库。

　　三、关于加强培育区内的REITs行业生态

　　为做好我省基础设施REITs行业生态培训，省发展改革委牵头组织开展了多形式、多层次的培训座谈和调研，加强与上交所、深交所、相关金融机构和基础设施资产原始权益人的沟通对接，深入挖掘核心企业的潜在资产，鼓励更多适合企业参与基础设施REITs试点。同时，鼓励支持部分金融机构加大市场服务力度，摸排市场需求，高水平储备一批优质项目。

　　下一步，我省将探索从举办行业论坛、搭建产业联盟等方面入手，继续为原始权益人、基金管理人与专业机构投资者的搭建专业对接平台，大力培育基础设施REITs行业生态，推动REITs产业持续健康发展。

　　四、关于建议各地级市政府将基础设施REITs产业有关咨询服务纳入本部门政府购买服务指导性目录，所需资金在部门预算中统筹安排

　　我省积极支持基础设施REITs产业相关咨询机构协助各地、有关企业开展基础设施REITs产业咨询活动，帮助梳理符合条件的优质基础设施资产，积极参与基础设施REITs试点工作。对于将相关咨询服务纳入本部门政府购买服务指导性目录事宜，目前，我省已建立相对比较完善的中介服务超市，政府购买服务主要依托中介超市进行择优选择。

　　下一步，我省将在《政府向社会力量购买服务指导目录》修订时，积极研究将REITs产业咨询服务纳入指导目录，并支持相关咨询机构进入中介超市协助开展相关业务。

　　五、关于依托港、澳优质教育资源，出台区内具有粤港澳大湾区特色的REITs产业人才计划

　　为做好基础设施REITs试点工作，我省也在积极推进基础设施REITs培训和人才引进、培养计划，由于我国开展基础设施REITs试点的时间较短，而且基础设施REITs与传统REITs在资产类别、资产证券化规则等方面具有鲜明的中国特色，相关人才储备仍较少。港澳地区在发展REITs方面积累了大量的实践经验和丰富的人才储备，在贯彻落实粤港澳大湾区战略的总体框架下，积极引进港澳优质的REITs人才和教育资源，对于我省当前加快推动基础设施REITs试点具有十分积极的意义。

　　下一步，我省将依托粤港澳大湾区平台，加快研究引进港澳优质REITs教育资源和储备人才的相关政策措施，助力我省基础设施REITs产业的可持续快速发展。

　　六、针对资本化程度不高、对资本渴求的产业园，亟需出台指引和鼓励措施拓宽融资渠道

　　近年来，省政府出台了多项政策支持产业园拓宽融资渠道。2019年8月，省政府印发《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号），随后省自然资源厅同步印发《365bet提款多久到_篮球体育比分365_下载bst365深入推进“三旧”改造三年行动方案（2019-2021年）》（粤自然资发〔2019〕42号），提出根据“三旧”改造项目的特点和需求，创新信贷金融产品，探索贷款担保新模式、开展债权融资、建立“三旧”改造贷款还款保障制度。政策印发实施以来，省内金融机构在贷款期限、贷款利率、还款方式等方面优化金融服务，通过金融创新破解“三旧”改造项目资金平衡难题，加大金融支持力度。截至2021年12月底，省内（不含深圳）银行业金融机构参与“三旧”改造项目526个、贷款规模1674亿元，分别较2019年增长1.78倍和1.93倍。

　　下一步，我省将督促各地落实落细《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》，持续跟踪评估政策实施效果，助力推动粤港澳大湾区通过不动产投资信托基金（REITs）盘活存量基础设施。

　　专此答复，诚挚感谢您对365bet提款多久到_篮球体育比分365_下载bst365发展改革工作的关心支持。

　　365bet提款多久到_篮球体育比分365_下载bst365发展改革委

　　2022年6月22日

　　（联系人及电话：贾粟，020-83138726）